2009年10月22日凌晨，昭通市盐津县滩头乡“罗氏电器行”的一场火灾，造成了店主罗华军26岁的妻子和6个月的孩子不幸去世。事发当天凌晨1点30分左右，许多人都已入睡。而火灾发生后，距离起火楼房_近的消防栓竟然没有消防用水。而36公里之外的消防队赶到时也已是凌晨4点过。
       “前前后后起诉了几次都被驳回，这一次终于受理开审了，心里也算是燃起了一线希望。”罗华军说，今年6月1日，他向昭通市中级人民法院递交了《起诉状》，状告盐津县政府、盐津县公安局、滩头乡政府，要求3方共同赔偿各项损失共计1739724元。但起诉几天后的6月9日，昭通市中级人民法院便下达了裁定书，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，认为罗华军等原告在起诉中只请求了行政赔偿，没有请求确认行政机关行为违法，为此并没有受理此案。_次起诉失败，罗华军没有放弃，他又于7月初再次向昭通市中级人民法院提起了诉诎。可这一次，昭通市中级人民法院同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定没有受理此案。无奈之下，罗华军又于8月底向云南省_人民法院提起诉讼。9月3日，他终于盼来了来自省高院的案件受理通知书。经省高院裁定，此案由昭通市中级人民法院开庭审理。


　　在安葬完自己的亲人之后，罗华军每每想起当晚关于灭火的细节，始终无法释怀，总觉得没有_消防设施完善的滩头乡政府，速度缓慢前来救火的盐津县公安消防大队有着不可推卸的责任。自今年6月，他便开始走上了为妻儿维权的道路。昨日，昭通市中级人民法院开庭审理了此案。

　　30余亲属前来听庭

　　早在前日开庭的头一天，罗华军便带着自己的岳父、兄弟姐妹等30多位亲属赶到了昭阳区，等待次日的开庭审理。盼了6个月，终于盼到了开庭的一天，这对罗华军来说，无疑是一种欣慰。虽然明知一时得不到判决结果，但罗华军心里，已然可以当做是对已逝妻儿的一种告慰。从起诉到_终法院受理并审理此案，这一路并不容易。

　　　　罗华军的岳父、姐夫、妹夫也表示，起诉的路走得太艰难，如今到了开庭审理的关键时候，亲属们决定前来听审，要为死去的亲人讨一个说法。

　　中午12时15分，在经历双方_争议的问题各自举证质证之后，由于案情复杂，审判长宣布本案将择日宣判。

　　庭审焦点

　　昭通冬日的早晨显得格外寒冷。但昨天早上8点刚过，离开庭时间还有一个小时，罗华军的30余位亲属早早_赶到了法院门外。上午9点，法院正式开庭审理此案。庭上，盐津县政府、盐津县公安局、滩头乡政府均被列入被告席，分别作为第三、_、_被告。3个行政机关的委托代理人也全部到齐。
        乡政府未正确履行职能，延误救火_时机。

　　整个庭审过程中，控辩双方紧紧围绕3个行政机关的行为，是否与此次火灾的严重后果存在着直接因果关系进行着激烈辩论。原告罗华军的代理人表示，之所以将滩头乡政府列为_被告，主要是因为滩头乡政府没有正确履行自己的职能，确保辖区内的消防设施完善、供水设备完好，从而延误了救火的_时机，造成了两人死亡、数十万元财产损失的严重后果。此外，滩头乡并不缺乏消防水源。关河绕城而过，如果当地政府有成熟的应急预案，修建消防水池，在天气干旱、自来水供应不足的情况下，将河水引做消防用水也未尝不可。

　　而盐津县公安局系盐津县公安消防大队的上级机关，盐津县公安消防大队并不具法人资格，因此将盐津县公安局列为_被告。在此起火灾事故中，原告方有大量证人证言证实当晚的报警时间都没_过凌晨两点，而消防车赶到的时间却是凌晨4点18分。36公里的路程消防车却用了两个多小时才赶到现场。而到达现场后，消防水管也是破裂的，不得不现场更换水管。出警如此之慢、消防设备不事先检查也直接影响到了大火的扑救。

　　在此次事故中，参与灭火的还有盐津县政府专职消防队，其上级主管机关为盐津县政府，所以盐津县政府也应承担_责任。

　　滩头乡政府

　　干旱是消防栓无水主因

　　对于原告方的控诉，_被告滩头乡政府代理人表示，消防栓无水主要是因为滩头乡供水管网老化，一直无经费进行维修。加之今年全省大旱，水源短缺，人畜饮水都很难得到_。如果说上级部门给予了专项经费对管网进行维修，而当地政府不作为，则不否定当地政府的责任。但因为大旱，水资源短缺，如此天灾并不是政府的不作为。而且火灾发生后，乡领导都参与了灭火，积_看望、慰问家属。同时，罗华军将大量的电器堆放在狭窄的房间内，也没有配备相应的消防设施，本来_存在_的消防安全隐患。因此，滩头乡政府并不负有_责任，并请求法院驳回原告的诉讼请求。

　　盐津县公安局

　　接警时间是2点46分

　　相比之下，原告方在与本案_被告盐津县公安局的控辩之中，报警时间一直是一个争议_的焦点。到底报警时间是几时，直接关系到消防车行驶这段36公里长的路所用的时间。尽管原告方有大量证人证言证实报警时间不_过两点，但并未出示_实质性证据。而盐津县公安局出示的一份手写接警单上，接警时间却是2点46分。由于双方都没有出示通信公司所打印的详细通话清单，双方_报警时间始终各执一词。

　　盐津县政府

　　消防队不是县政府所辖行政单位

　　第三被告盐津县政府并不承认原告方提出的“盐津县政府专职消防队”一说，并出示了相应的政府批文，为“盐津县专职消防队”。消防队作为_武装部队，并不是盐津县政府所管辖的行政单位。灭火是消防队的义务，也不是政府机关的行政行为，因此原告方不能将盐津县政府列为被告，希望法院驳回原告的诉讼请求。但原告方代理律师在盐津县专职消防队取证时所拍的照片上，门口却挂着“盐津县政府专职消防队”的牌子。

　　如判决结果
　　历经3个多小时，庭审终于结束了。但中午吃饭时，罗华军仍显得忧心忡忡。“我希望法院能够考虑我的诉求，3个行政单位都有着不可推卸的责任。”罗华军表示，从3被告在法庭上的表现，让他很是担心，因为他们都不承认自己的过错，反而将过错推到了受害者的头上。不仅如此，事发至今，在消防部门的事故认定中，并没有排除人为纵火的因素，但公安机关至今也没立案调查。“如果这次法院判决结果不理想，我还将继续上诉，_要为死去的妻子孩子讨回一个说法。”