今年以来，全市公安派出所共开展消防监督检查3200多次，发现并督促整改火灾隐患860多处。市公安局已制订多项措施，通过消防民警岗前培训、跟班学习和消防监督员上门蹲点指导等方式，不断提升消防民警业务能力。年底，市公安局还将在全省率先把公安派出所消防监督管理工作纳入全年公安工作考核内容
年初，东莞莞城罗沙社区、万江坝头社区出现了两种新型“消防志愿者”——“消防楼长”和“消防街长”。这两个社区每条主要街道均设立一名“消防街长”，由居民小组组长兼任。而街道的每栋建筑则设立一名“消防楼长”，由该建筑的消防安全管理人兼任，并受“消防街长”管理。目前，罗沙社区和坝头社区的近400名消防街长、楼长和85名消防巡查服务队员一起，由消防大队统一进行培训。消防巡查与消防街长楼长制相结合，大大增强了基层消防基础建设和安全防范工作，扩大了消防监督管理网络化覆盖面，前移了消防安全监督管理工作关口，构筑了群防群治新网络。

　　为什么要设“楼长”和“街长”？东莞市公安消防局局长高树武这样解释：樟木头去年发生的“12.12”火灾和今年发生的“1.13”火灾，暴露出农村、社区消防管理力量相对薄弱、亡人火灾事故风险较大，这是消防工作的“软肋”，只有从解决源头性、基础性问题入手，立足机制创新，才能_限度遏制亡人火灾的发生。

　　从2009年开始，东莞市消防安全委员会_开始明确村（社区）主任消防工作责任，在村（社区）全部成立群众性自治防火组织——消防志愿者队伍，并通过制定村规民约，落实“自我检查、自我宣传、自我管理”，有效填补了消防监管的盲区和盲点，解决了基层消防工作“无人抓、无人管、不会管”的问题，形成了层层布控、处处设防的基层消防工作格局。为此，在去年全市598个村（社区）普遍组建“两队”（消防巡查服务队和兼职消防队）的基础上，东莞今年探索建立了基层消防“两长” 制度，协助开展消防安全工作，进一步完善了基层消防工作网络，壮大了基层消防工作力量。

　　此外，东莞坚持把人力、物力和财力向基层倾斜，为预防和扑救火灾打下坚实的物质基础。三年来，全市新增市政消火栓3000多处，为社区兼职消防队配备执勤车辆550余辆、机动消防泵50台，为治安巡防队巡逻车、摩托车配备灭火装置和灭火器等器材1万件套。

　　目前，全市80%以上的社区按照市政府的要求完善了消防设施，配备了灭火器材；95%以上的行政村设置了消防取水设施，新增500余个消防器材存放点和1000余套消火栓箱。
东莞市委、市政府高度重视消防工作，是东莞消防安全“防火墙”能够顺利构筑的基础，通过政府搭“监管台”、企业唱“防火戏”的模式，建立了社会消防安全“防火墙”工程实施的长效机制。

　　早在2010年，东莞_将“防火墙”工程建设作为“政府工程”和“一把手工程”，写入国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入政府重点工作和政府目标责任考核、领导干部政绩考评范畴，建立“每月一督查、每季一考评、年终大排名”的奖惩制度，

　　此外，东莞还充分发挥消防安全委员会的组织领导功能，建立健全消防工作“会签”、“会商”和联合执法制度，推进部门依法监管。所谓“会签”制度，即市政府制订消防工作措施、出台消防文件，均由市政府办公室印发给相关职能部门，征求各部门的意见后进行书面反馈和会签，修订后再进入报批、印发和实施程序。该制度有效提高了部门责任意识。

　　“坚持重大消防问题部门‘会商’制度，通过召开消防安全委员会工作例会、季度消防工作通报会议、通气会等形式，定期通报消防安全形势或抢险救援情况，加强了部门之间的沟通、会商和配合，推动了重大消防问题的解决。”东莞市公安消防局政委崔勇介绍道。

　　在市政府的推动下，建设、文化、教育、卫生、人防等主管部门先后出台了行业系统消防管理规定、消防工作意见、“防火墙”工程工作方案等文件，并成立了消防工作领导机构，明确了工作制度，细化了工作任务，将消防工作纳入日常检查考评范畴，与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实。

　　在这种情况下，学校、商场、酒店等社会单位也开始“动起来”，紧锣密鼓构筑社会消防安全“防火墙”。

　　“社会单位是预防火灾的责任主体和关键所在。我们专门制定了8类人员密集场所重点单位《消防安全“四个能力”建设指导手册》和教学视频DVD，规范日常管理，指导重点单位建立了消防安全巡查、火灾隐患整改、灭火疏散演练等七大项规章制度，完善了单位基本情况、消防设施情况、管理组织机构等十二大类38项消防档案。”东莞市公安消防局局长高树武说，教企业“唱戏”，标准是关键，只有企业学会如何消除消防隐患，才能唱好“防火墙”这出大戏。

　　记者日前在东城海雅百货看到，每个楼层入口处张贴了楼层疏散示意图，疏散通道、安全出口等重点部位、重要场所设置了“提示”、“禁止”类消防标语，消防设施器材全部有规范、醒目的标识，并用文字或图例标明使用方法。

　　在万江尼罗河酒店，记者看到酒店制作了30多名消防责任人的巡查路线图，每个敏感区域开展员工岗位安全自查，安保部也会不间断巡查，单位定期开展消防安全检查。这些措施确保了火灾隐患能被及时发现和消除。

　　市公安消防局副局长朱东生介绍，东莞5582家消防安全重点单位共成立了3900支志愿消防队、保安队，约23000多名志愿消防员和保安员承担起单位初期火灾扑救职责，切实做到火情发现早、小火灭得了；每个楼层专门设立由楼层主管、保洁员和收银员组成的消防安全疏散引导员，对他们反复培训、演练和模拟，使其牢记疏散通道、安全出口的位置和疏散逃生的程序及方法，确保一旦发生火灾，迅速组织和引导人员疏散逃生。
根据《消防法》的规定，东莞市公安局进一步明确了派出所作为公安消防支队、大队以外的第三级消防监督检查任务，并_有关执法权限和程序进行了规范。

　　笔者在东莞市南城公安分局采访时了解到，该分局共设有6个派出所、29个警务室，是该市较大的分局之一。该区所有派出所均确定1名副所长主抓消防监督工作，至少1名民警为专职消防监督员，1名民警为兼职消防监督员，1名文员为消防协管员，其他社区警务室民警实行分片包干。该区共确定三级消防安全重点单位151家，所有单位均由辖区派出所按照“定人、定岗、定量”的原则分类进行监管。与此同时，所辖的29个警务区发挥贴近基层的优势，抓好了一般单位的监督抽查，并对全区17个社区、90多个居民住宅区物业服务企业履行消防安全职责情况进行监督检查。

　　在东城公安分局东城派出所，笔者看到，该所今年以来已经对堵塞消防安全出口、通道的亿惠百货商场、晶港旅馆等单位相关人员实施了行政处罚。东城公安分局有关负责人告诉笔者，按照规定，公安派出所对于发现的消防违法行为，可依法给与警告和500元以下罚款等处罚，直接由派出所实施；500元以上罚款、责令停止施工、停止使用或停产停业等消防行政处罚和实施临时查封、强制执行等强制措施，公安派出所将在检查之日起5个工作日内书面移送当地公安消防大队处理。

　　据了解，目前，东莞市共有85个派出所设置了专门的消防办公室。今年以来，全市公安派出所共开展消防监督检查3200多次，发现并督促整改火灾隐患860多处。

　　社会消防安全“防火墙”

从今年1月份开始，东莞市以大城区莞城、东城、南城、万江四个街道为中心，集中开展了深入推进“防火墙”工程试点工作。通过典型示范，以点带面，整体推动，全市消防工作呈现出“政府领导更加有力、部门监管更加有效、农村社区更加规范、单位能力更加全面、消防监督更加有序”的良好局面。